為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制和項(xiàng)目實(shí)施操作程序，現(xiàn)對(duì)福建省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制和項(xiàng)目實(shí)施指引作如下補(bǔ)充通知：
一、關(guān)于實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)問題。
政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)。政府采購(gòu)招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)文件由技術(shù)商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)兩部分組成，投標(biāo)供應(yīng)商必須將技術(shù)商務(wù)部分和報(bào)價(jià)部分單獨(dú)裝訂，分冊(cè)密封投標(biāo)，否則為無效投標(biāo)。
投標(biāo)截止時(shí)間后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)開標(biāo)，宣讀開標(biāo)一覽表（宣讀后的開標(biāo)一覽表應(yīng)及時(shí)密封），開標(biāo)程序結(jié)束后，實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)。
第一階段進(jìn)行技術(shù)商務(wù)部分的評(píng)標(biāo)，開標(biāo)一覽表及報(bào)價(jià)部分投標(biāo)文件在商務(wù)技術(shù)部分評(píng)分結(jié)束前先密封保管，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)向評(píng)委公布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)要求的投標(biāo)人，并計(jì)算出各投標(biāo)人技術(shù)商務(wù)部分的得分（采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的除外）。
第二階段進(jìn)行價(jià)格部分評(píng)標(biāo),經(jīng)第一階段評(píng)選出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)要求的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件報(bào)價(jià)要求的投標(biāo)人，并在各項(xiàng)優(yōu)惠政策加分或價(jià)格扣除基礎(chǔ)上計(jì)算出各投標(biāo)人價(jià)格部分的得分或經(jīng)折扣后的報(bào)價(jià)。
采用綜合評(píng)分法的，按照兩階段評(píng)標(biāo)加總后的總得分由高到低排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，以第二階段評(píng)標(biāo)中，按照經(jīng)優(yōu)惠政策折扣后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商；采用性價(jià)比法的，按照兩階段評(píng)標(biāo)綜合計(jì)算的性價(jià)比值得分由高到低排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。
二、關(guān)于無效投標(biāo)問題。
采用綜合評(píng)分法時(shí)，若對(duì)技術(shù)部分評(píng)分采用負(fù)偏離扣分或不滿足不得分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人技術(shù)部分的實(shí)際得分少于招標(biāo)文件設(shè)定的技術(shù)部分總分50%的作為無效標(biāo)處理。
三、關(guān)于招標(biāo)文件預(yù)公告問題。
采購(gòu)預(yù)算達(dá)到500（含）萬元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件必須在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)（ http://www.fjzfcg.gov.cn）上預(yù)公告3個(gè)工作日，所有潛在投標(biāo)人或?qū)＜叶伎稍诰W(wǎng)上提交對(duì)招標(biāo)文件的修改建議。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)上對(duì)所有修改建議進(jìn)行答復(fù)說明，對(duì)合理的建議應(yīng)予以采納,并將修改后的招標(biāo)文件及網(wǎng)上提交的對(duì)招標(biāo)文件的修改建議一并提請(qǐng)?jiān)u審專家進(jìn)行評(píng)審,經(jīng)評(píng)審后的招標(biāo)文件按程序發(fā)布公告。 四、關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)政策功能問題。
若采購(gòu)產(chǎn)品屬于列入《信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄》內(nèi)的強(qiáng)制性信息安全產(chǎn)品，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)載明對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品獲得信息安全認(rèn)證的具體要求，并明確要求投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中根據(jù)招標(biāo)文件的要求提供由中國(guó)信息安全認(rèn)證中心按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書復(fù)印件。
投標(biāo)產(chǎn)品屬于節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新清單內(nèi)產(chǎn)品的，可享受相關(guān)的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策；若節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新清單內(nèi)的產(chǎn)品僅是構(gòu)成投標(biāo)產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則該投標(biāo)產(chǎn)品不享受鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。
根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩財(cái)購(gòu)[2009]50號(hào)），本省中小企業(yè)參與投標(biāo)享受相應(yīng)優(yōu)惠，投標(biāo)供應(yīng)商符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳交方式的不同，招標(biāo)文件應(yīng)明確載明投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中應(yīng)提供以下證明材料，并以材料中列明的投標(biāo)人企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的職工總?cè)藬?shù)作為判定其是否屬中小企業(yè)的依據(jù)：（1）實(shí)行電子繳納方式的，應(yīng)提供參與投標(biāo)時(shí)最近2個(gè)月向福建省轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上申報(bào)成功后打印的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)明細(xì)表》及銀行出具的繳款收訖憑證復(fù)印件；（2）實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)繳納方式的，應(yīng)提供福建省轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)或福建省轄區(qū)內(nèi)社保機(jī)構(gòu)出具的參與投標(biāo)時(shí)最近2個(gè)月繳納社會(huì)保險(xiǎn)資金證明。以上證明材料須加蓋投標(biāo)企業(yè)的公章。
五、關(guān)于業(yè)績(jī)作為加分因素。
若業(yè)績(jī)作為加分因素的，招標(biāo)文件應(yīng)明確要求投標(biāo)人須提供該業(yè)績(jī)項(xiàng)目的中標(biāo)公告（提供相關(guān)網(wǎng)站中標(biāo)公告的下載網(wǎng)頁(yè)并注明網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書復(fù)印件、采購(gòu)合同文本復(fù)印件，以及能夠證明該業(yè)績(jī)項(xiàng)目已經(jīng)采購(gòu)人驗(yàn)收合格的相關(guān)證明文件復(fù)印件（原件備查）。
六、關(guān)于串通投標(biāo)問題。
招標(biāo)文件應(yīng)明確列舉串通投標(biāo)的情形，并明確規(guī)定存在串通投標(biāo)情形的，投標(biāo)無效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在下列情形之一的，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，并做出其投標(biāo)無效的決定：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)、漏之處一致或雷同，且不能合理解釋的；
（二）不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；
（三）由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)的；
(四)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。
七、關(guān)于收取履約保證金問題。
為保證采購(gòu)合同有效履行，招標(biāo)文件中可以規(guī)定采購(gòu)人在簽訂合同時(shí)中標(biāo)人須提供履約保證金或履約保函給采購(gòu)人，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取履約保證金。
本通知自2010年11月15日起執(zhí)行。
二0一0年十月二十九日 |
